津巴布韦地图
 
 相关地图: 哈拉雷地图
 
 
 
 

津巴布韦本土化法案介绍

为配合津本土化法案(IndigenisationandEconomicEmpowermentAct,2007)的落实,今年2月份,津政府公布了本土化进程法规(IndigenisationandEconomicEmpowermentGeneralRegulations,2010)。法规的公布拉开了土化法案进入实施阶段的序幕,在各方面引起较强反应,对外商在津投资产生了较大影响。一,津本土化与经济授权法案、本土化进程法规出台的背景分析,1、形成过程,1998年2月,津政府正式启动本土化政策层面的预估和准备。2002年5月,津矿业部率先推动矿业部门的本土化计划。2003年1月,津矿业商会向矿业部提交本土化法案建议书。2006年3月,矿业部与矿业商会就法案核心内容开展研究。2007年11月,津政府颁布本土化与经济授权法案并于当月16日公告发布矿业修正案“BillH.B.14of2007”。2008年4月17日经津议会批准后由总统签署法案正式成为国家法律。2009年2月津联合政府成立,设立青年与本土化部。2010年1月29日,津政府公布本土化进程法规,同期成立了由部分行业分支委员会组成的国家本土化委员会(NIEEB)。至此,津完成了本土化法案立法及其实施规则的文本及机构设立程序。2、本土化与经济授权法案内容简介(Act14,2007),a)法案设立目标:本土津巴布韦人在各上市公司(publiccompany)及其他运营机构(anyotherbusiness)的占资(Shares)比例及可控权益(ControllingInterest)不得少于51%。b)授权国家本土化部长(或由总统临时指定的其他部长)监察和批准本土化立法及操作过程,c)建立并任命国家本土化与经济授权委员会(NatioanalIndigenisationandEconomicEmpoweermentBoard)。委员会主要功能为:1、向部长提供策略性建议与咨询;2、向部长提供法案执行方面的建议与咨询;3、对基金进行管理等。d)建立国家本土化与经济授权基金。基金主要用于1、本土津巴布韦人在股权获取、商业启动与扩展等方面的资金资助;2、与本土化有关的市场调研及其他事项。e)(基金)强制征集。部长被授权向所有公立、私营公司及所有盈利机构征集(一种或多种)基金。未完成交付的机构、个人将被视为违法,并予处罚。f)法规授权部长在其认为有充分理由时有权批准企业关于推迟或免除本土化进程的申请。3、本土化进程法规内容简介(GeneralRegulations2010),a)所有上市公司以及所有其他盈利机构必须在法规生效(2010年3月1日)后5年内,或公司开始营业5年内“放弃“不少于51%的公司股权或可控权益给本土津巴布韦人。b)所有资产(而非注册投资额)超过50万美元的上市公司和其他盈利机构必须在法规生效后45天内提交本土化进程计划书(IDG01表)。而新设立的企业必须在60天内提交本土化进程计划书。部长在收到“计划书”45天内给予批复。c)所有合并或增资后资产超过50万美元的上市公司和其他盈利机构必须在30天内提交本土化进程计划书(IDG02表),d)部长将向其认定的未按期提交“计划书”的企业发出IDG01表或IDG02表,企业必须在30内反馈,否则视为违法,可处罚款及对董事人员处以5年以下徒刑。2010年8月,国家本土化与经济授权委员会进一步公布条例,列出14个为津巴布韦本土人保留的行业,外国人不能投资,这14个领域是:农业经济作物生产、城市交通运营、零售与批发、理发美容服务、职业介绍所、房地产中介、清洗服务、农作物碾磨、面包房、烟草分级与包装、烟草加工、广告代理、牛奶加工、旅游产品生产与销售。条例表明,政府将不再对外国投资者批准涉及这14个领域的新的经营许可,对外国投资者已经涉及这14个领域的企业要按本土化法案将51%股权移交给本地人。4、各方反应及近期动态,津本土化法案一经出台,立即引起各方较为强烈的反应。针对《规程》中的某些具体争议,津政府拟组成部委间部门协调委员会以研究相应的调整事宜。引发争议的主要有如下几个方面。(1)、本土化进程企业的资产最低金额。按照《规程》规定,参与此次本土化计划的为资产在50万美元以上的企业,应由50万美元上调至5百万美元。(2)、法律名词的定义问题。法律专家认为《规程》中的某些概念不妥或不准确。如涉及比较敏感的资产转移程序时,《规程》用词为“放弃”(cede)。专家认为为应改为“割让”(Cession)。另外一点,《规程》应对可控权益(ControlingInterest)的内涵、本土津巴布韦人(indigenousZimbabweans)等较为关键概念的定义予以明确。(3)、资产转移周期问题。有提议认为资产转移在5年完成的阻力较大,建议改为15年。就此问题,津青年发展与本土化部Kasukuwere部长表达了明确否定的态度。(4)、本土化将使津多数民众受益还是少数富人受益的争论。在3月中旬的津议会特别委员会会议上此问题成为本土化议题的主要争论点。津总理明确反对富人受益的说法。表明将推进本土化使多数民众受益的决心。(5)、关于经济授权概念。经济授权概念的泛意理解有可能成为51%可控权益转移实质化流产的漏洞。(6)、关于津政府与他国签订的《双边投资促进与保护协议》(BIPPA)。南非与津近期签署了BIPPA,但《协议》第3条明确规定如与驻在国现行法规相抵,则应服从当地法规。因此南非企业仍受津本土化法规管辖。(7)、传统友好国家在津投资的优惠政策。津将参照南非黑人经济授权法(BEE)执行中中国与印度企业因对该国经济的贡献而享有优惠政策的做法。但对优惠方式没有具体说明。5、法案实施情况,津政府于2月份公布了本土化进程法规后,即要求所有相关企业于3月30日前即法案生效后45天内提交本土化进程计划书。而新设立的企业必须在60天内提交本土化进程计划书。部长在收到“计划书”45天内给予批复。由于企业提交本土化进程计划书不积极,政府又一再将最后期限推迟至6月30日、9月30日。一些主要投资企业如FBC,MBCA,ABC,Zimplats,BinduraNickel,MimosaGoldMine,LaFargeCement,SiskConstruction,OKZimbabwe,DeltaBeverages,Econet,BritishAmericanTobacco等公司不得不提交了本土化进程计划书,但大多数是申请豁免或延期执行。而在津金融业行动多数呈观望态度。

历史沿革

南部非洲的文明:津巴布韦是南部非洲重要的文明发源地,在中世纪时代,该地曾存在一个绍纳人(Shona,属于班图(Bantu)族的一支)建立的文明,并且遗留下不少文化遗迹,其中最重要的莫过于大津巴布韦古城(也是津巴布韦的命名由来),以此城为首都的穆胡姆塔巴帝国(MunhumutapaEmpire)通过与来自印度洋岸的回教商队贸易,在11世纪时渐渐强盛,利用当地生产的黄金、象牙与铜矿等重要物资,交换来自波斯湾地区的布料与玻璃等生产品,15世纪时,已经成为非洲南部最大的邦国。绍纳文明的强盛在19世纪时迈入尾声,1837年时,绍纳人被属于祖鲁族的恩德贝莱人(Ndebele)征服,而来自英国与来自南边的波尔人(荷裔南非人)开始逐渐蚕食这个地区。
殖民地时期(1888年─1965年):1888年,英国殖民者赛西尔·罗兹从恩德贝莱国王手上取得他们领土内的采矿权,随后在1889年替英属南非公司(BritishSouthAfricaCompany)取得这里的领土权,并且在1895年时正式建立殖民国家“罗得西亚”,这一名称是以罗兹的名字命名的。1896年到1897年,绍纳人和恩德贝莱人开始武力反抗英国的殖民统治,爆发津巴布韦第一次解放战争,约有450名白人被打死。罗得西亚在1911年时分开成为北罗得西亚(今日的赞比亚)与南罗得西亚,后者在1922年时成为一个英属自治殖民地,就是今日的津巴布韦。1953年时,英国不顾非洲人民的反对,将南北罗得西亚以及尼亚萨兰(今马拉维)联合成为一个联邦,命名为罗得西亚与尼亚萨兰联邦(FederationofRhodesiaandNyasaland,简称罗尼联邦)。在三地人民的反对下,特别是尼亚萨兰的反对下,联邦于十年后的1963年解散。罗尼联邦解散后不久,1965年11月,南罗得西亚总理伊安·史密斯(IanSmith)单方面宣布该国脱离英国的管辖独立,成立南罗得西亚国,但这份声明并不受境内大部分由北罗得西亚与尼亚萨兰所控制的黑人族群所认可。负责托管这地区的英国声称此独立宣言是种叛乱行为不予承认,但也没有实际使用武力来恢复控制权。
民族解放和国家独立(1965年─1980年):在1966年至1968年的国际斡旋工作失败后,英国要求联合国对罗得西亚进行经济制裁,但一意孤行的白人政权仍然在1970年时宣布成立共和国政体,也没有获得任何国际上的承认。在白人执政的这段期间,津巴布韦境内的黑人团体一直在进行激烈的游击战试图推翻当权者。1978年,在国际制裁与黑人武装运动的交相夹击下,白人政府终于被迫与包括津巴布韦非洲民族联盟(ZAPU)及津巴布韦非洲国家联盟(ZANU)在内的诸多黑人势力签订了协约,共同推派卫理公会主教穆佐列瓦(AbelTendekayiMuzorewa)担任津巴布韦罗得西亚临时政府的首相。在英国的监督下,黑人游击组织终于愿意卸除武装结束内战,在1980年时举行了该国有史以来的第一次民主选举,虽然穆佐列瓦有原本罗得西亚白人政权与南非政府的支持,但却在本国大部分的黑人族裔中缺乏信赖,他的过渡政府并没有在大选中获得持续执政的机会,而是由罗伯特·穆加贝(RobertMugabe)与他领导的津巴布韦非洲民族联盟(ZAPU)获得了3月国会大选的多数票,取得政权。在国家政权顺利转移到黑人政府的手上之后,于1980年4月18日津巴布韦共和国正式独立建国。1980年4月18日,半夜,罗得西亚变成了独立国家津巴布韦。英国王子查尔斯向新当选的律巴布韦总统坎南·巴纳纳牧师呈交了英国女王伊丽莎白二世签署的准许殖民地独立的文献。当绿、黄、黑、红色相间的国旗代替了英国国旗的时侯,黑人们庆祝多年来为获得大多数人统治所进行的斗争的结束。穆加贝在任津巴布韦首届黑人多数政府总理的仪式上宣了誓,104个国家的代表参加了庆祝。穆加贝在当天天的讲话中强调了津巴布韦黑人与白人团结一致的重要性。在此之后穆加贝连续赢得多次竞选,一直持续执政至今。
现况:虽然津巴布韦的国政已经转移到了黑人族裔的手上,但是穆加贝总统通过暴力将欧裔的土地没收。20世纪末期,动摇经济,许多基础民生需求匮乏。2000年开始,津巴布韦政府以白人所持有之土地系在殖民时代从黑人原住民手中非法取得为理由,进行土地改革,强制没收大部分白人拥有的土地。此举造成境内大量白种农人出走,经济陷入混乱。2002年,穆加贝再次获得连任。反对党与劳工组织纷纷发动罢工与抗争,要求穆加贝提早下台退休,而政府则以军警部队镇压。国际货币基金组织(IMF)为首的资金援助债权国,控告穆加贝政权藐视人权与在大选中舞弊,纷纷搁置援助计划。而英联邦则在2002年时宣布对津巴布韦停权一年处分,津巴布韦则于不久之后主动退出该协会作为回应。由于长期积欠外债,政府又不愿意实施经济上的稳定措施,使得IMF暂停了对津巴布韦的经济援助,而该国政府则以大量印制新钞来填补财政上的赤字作为回应,却导致严重的通货膨胀与币值急贬。津巴布韦官方公布2007年11月份的通胀率,高达26,000%,而真实数字可能更高。由于失业率高达80%,大量人民为了生计被逼逃到邻国。2008年大选投票在平静的气氛中和平落幕,最大反对党民主改革运动党(MDC)在3月30日率先宣布崔凡吉的得票率大幅领先,可望终结执政28年的穆加贝政权。然而穆加贝并不愿意认输,阻止选举委员会公布开票结果,还扬言反对党宣布胜选将视同政变处理。另一方面国内的经济情况未见起色。2008年2月,通货膨胀率达165000%;2008年6月,通货膨胀率达200000%,该国央行并于2008年7月21日发行面值1000亿元的津巴布韦元钞票。津巴布韦从2008年8月1日起货币改制,100亿旧津巴布韦元相当于1新津巴布韦元。2009年一月消息,津巴布韦将于近日发行一套世界上最大面额的新钞,这套面额在万亿以上的新钞包括10万亿、20万亿、50万亿和100万亿津元四种。到了2009年下半年,经济好转。商品供应渐趋充裕。货架上摆满了商品,即使在偏远乡村,人们都可以悠闲购物。每袋面粉价格不到2美元,且大多为本国产。汽油充足,价格也不高。新政府成立后,公布了经济振兴方案.在新政府成立的第一年,经济有望实现10年来的首次正增长。

人口

津巴布韦约有12,382,920人口(2008年7月估计值),其中非裔黑人占了98%,混血与亚裔人种占1%,白人则占1%不到。在黑人族裔中最主要的一支为修纳人(Shona,占总人口82%),居次为恩德贝莱人(Ndebele,占总人口14%)。英语是津巴布韦的官方语言,并与修纳语和恩德贝莱语并列为主要语言。津巴布韦约有半数的人口是信仰(syncretic),其余25%信仰基督教,24%则为地方信仰。至于伊斯兰教与其他的宗教信仰,则占了该国不到1%的人口。

津巴布韦当地风俗

宗教习俗:津巴布韦人性情温和、善良、友好。津约55%的人口信奉基督教,他们又分属不同的教派。其中,罗马天主教信徒最多,逾80万,因为它除保留基督教的特征外,汲取了较多的当地文化。穆加贝总统就信仰罗马天主教。其次是卫理公会、英国圣公会、荷兰改革教会等。除上述由西方传入的教会之外,在津巴布韦,至少还有130个黑人教派,其中,信徒最多的是1932年成立的瓦波斯托里教。在津农村中,相当多黑人信奉本地原始宗教。津传统的原始宗教认为,人死后,灵魂离开躯体,人们只能通过巫师或酋长与祖先联系,祖先则通过巫师给病人治病或发出各种指示或警告。津大部分部族还保持着图腾崇拜的传统,部族和个人崇拜不同的图腾,以此作为各自的标记。图腾对象很多,包括鸟兽、家畜等。
风俗习惯:津法律允许“一夫多妻”制。津农村地区是以血缘关系为基础组成的农村村社的传统社会,酋长和头人是农村村落的领导人。绍纳族的酋长和头人按兄终弟继,然后再长房长子的继承顺序。恩德贝莱族社会的酋长和头人按父死子继的顺序。酋长和头人管辖其领地和人民,拥有一定的神权和世俗权力,在农村地区影响较大。随着津与外界交往日多,城镇中的津巴布韦人开始崇尚“新风尚”,一夫一妻的家庭越来越多,农村传统风俗习惯也在逐渐改变。但在农村地区,婚姻关系和财产继承仍带有较明显的原始社会的遗风。由于津农业传统影响深厚,津人民非常看重牛、羊等家畜在其生活的作用,把它们视为婚丧、生日和馈赠外宾的至高礼物。例如,1996年,穆加贝总统举行婚礼,穆家乡人民以牛羊作为穆的结婚贺礼。津巴布韦人喜好文化、艺术、歌舞等,津石雕更是闻名于世。凡遇到喜庆节日,妇女均会穿上民族盛装,载歌载舞,气氛非常活跃。
礼节和禁忌:津巴布韦人受教育程度在非洲国家中较高,比较注重礼节,待人彬彬有礼,热情友好,对老人、妇女尊重谦让。无论在任何场合,津巴布韦人均注意语言美,即便见到不认识的人也会主动问候。在社交场合,津巴布韦人多采用握手的方式问候致意;见到非常熟悉的朋友,也会热情拥抱,相互左右各亲吻一下对方的面颊,但这仅是礼节性的。妇女见到长者或尊贵客人时一般下蹲请安。津巴布韦人有见面送礼的习惯,礼物种类繁多,有当地土特产、牛、羊以及津石雕、铜版画等。客人在接到礼物后,应表示感谢,然后交换礼物。切忌拒绝对方的礼物,因为津巴布韦人认为,拒绝礼物是对对方极大的不尊重。津巴布韦人的主食称作“萨杂”,即用白玉米面熬成的糨粥,加以牛肉、鸡肉、猪肉和蔬菜。过去,黄玉米仅被用作饲料,现在食用的人逐渐增多。部族或个人禁食其崇拜的图腾类食物。
注意事项:津巴布韦人自尊心很强,对于歧视黑人、不尊重其文化的人,会当即予以羞辱,不留情面。

赴津注意事项

从津巴布韦购买象牙和犀牛角及其制品回国禁止入关;津巴布韦外汇短缺,旅行支票不能确保取出外汇现金;过境津巴布韦时,切记按规定如实申报所携带物品。
 
W3C XHTML 1.0 | SiteMap | XML
Copyright © 2008-2012 Cppiae.com All Rights Reserved.